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建立於 2017/10/14 上稿編輯: 賴溫狠 本報2017年10月14日台北訊,賴品瑀報導

中研院生物多樣性中心與數個環團14日下午舉辦論壇,探討大潭藻礁的生態價值、大潭藻礁目前面臨的環評與法律問題,與第三天然氣接收站可能的替代方案,尋求第三天然氣接收站與桃園藻礁的雙贏。

主辦方單位找來三黨立委陳曼麗、低利率信貸黃國昌、陳學聖擔任場次主持人,環保署副署長詹順貴、中油副總經理方振仁也都到場與談。詹順貴並證實,第二次環差初審,就要在26日登場。

14日中研院與環團舉辦藻礁論壇。賴品瑀攝影。 7500年藻礁保存危機 柯金源:已是最後精華區

生物學者東海大學生科系教授林慧真、特生中心副研究員劉靜榆重申大潭藻礁的獨特性,強調這片已存在至少7500年的藻礁,是多重因素配合而成才能如此獨特。

劉靜榆指出,這片藻礁厚4公尺,更向海面延伸至少1公里;是遠古時代衝來的大量礫石堆積在桃園海岸,讓殼狀珊瑚礁等造礁生物附著生長,加上當地的沙丘地形,沒有大河流,經過過濾、緩慢流速的淡水注入,讓藻礁7千多年來層層疊疊的,形成無數的大小孔隙,等同「大公寓」一般,各種底棲生物棲息,也支持了整個生態系,當地至少有200種生物,有千萬條生命存在。

生態紀錄片導演柯金源也分享他從1999年空拍時注意到,至今近20年的長時間觀察,看著藻礁獲學者認可、遭大潭電廠工程一再傷害與廢污水排放造成的傷害,見證桃園自然海岸10多年的改變。柯金源強調現在剩下的大潭藻礁已是「最後精華區」,雖然中油現在說要在旁邊做復育,但據他多年的觀察,他對此相當質疑。

林務局保育組長夏榮生表示,半年內將會與桃園市政府協力,統整大潭藻礁周邊生態與環境資料,藉此提出保護政策,包括桃市府委託中央大學的調查、與民間所陸續提出的資料都將參考,可能依文資法劃設自然保留區,或是依照野保法劃設為野生動物保護區。不過,眼前藻礁所面臨的第三接收站開發,戰新北市二胎房貸場卻是仍在小組審查中的環現差。 環現差第二次初審26日登場 詹順貴料移地復育是焦點

10月初內政部已經有條件通過第三接收站有關海岸法自然海岸開發的部分,待觀塘工業港的環現差通過,就可動工。在第一次初審時,小組要求補充藻礁生態調查、對鄰近觀新藻礁保護區的影響評估、保育類動物的保育對策及補償規劃等。

「我能做的,就是給環評委員充分公正客觀的時間與空間去審查,不過中油提移地復育,也找了學者背書,在還沒有證實移地復育不可行前,也不可能把他廢止。」詹順貴如此對接下來的環現差審查表態。

詹順貴也證實,觀塘工業港的第二次環現差初審將在本月26日下午登場。詹順貴預估,審查的焦點仍應會是移地復育可不可行,又如何驗證,無法驗證前又是否能直接廢止開發計畫?

環保署副署長詹順貴表示,除了環現差的審查戰場,也可以回歸一般行政程序面來設法突破觀塘案。賴品瑀攝影。

台北大學公行系副教授劉如慧指出,依照現行的環評法,觀塘工業區依環評法第16-1條,取得核發許可後,逾三年始實施開發行為時,應該提出環境現況差異分析及對策檢討報告,在完成審查前不得開發。

但目前的環評法卻也沒有授權環評委員會做出要求重新環評或不得開發的權力,觀塘案也點出環現差目前無法處理以往環評沒有發現,但已存在的重要環境資源所面臨的開發威脅能怎麼處理;再者,如何認定所謂「開發許可」。詹順貴證實,中油一開始也爭執了開發許可的認定問題,主張該案不用作環現差,因此把時間拖過了半年。

詹順貴認為,除了環現差的審查戰場外,民間也可以回歸一般行政程序面來設法突破觀塘案,例如提出論述,論證原環評結論違法,要求撤銷;找出會對公益有重大危害的新事證,要求廢止。詹順貴指出,依照行政程序法第123條規定了廢止行政處分的條件,藻礁或許可以從中找到救藥。該條第四款規定,行政處分所依據之法規或事實事後發生變更,致不廢止該處分對公益將有危害者;第五條規定,其他為防止或除去對公益之重大危害者。 選觀塘太笨、改台北港來不及 中油副總、莊秉潔論戰

「選在觀塘真是太笨了!」中興大學環工系教授莊秉潔直指,中油選擇觀塘港是最危險的,因為不管是水深、風速、浪高,觀塘港的條件都不及台北港。他評估,觀塘港的可營運天數將不如台北港。對於經濟部先前表示,台北港已無空間容納第三接收站,莊秉潔找出台北港務公司的網頁,顯示目前北三到北六區正在填海,也正在招租,質疑台北港真的已無空間了。

中油副總經理方振仁親上火線,仍強調觀塘還是首選。即便在民間關心藻礁的輿論下,他們再次拿觀塘跟台北港重新評比,仍是觀塘勝出。

中油副總經理方振仁仍稱,觀塘是最好的方案。賴品瑀攝影。

方振仁強調,選擇觀塘,2022年就可以開始每年提供900萬噸天然氣,若是改為台北港,要到2027年才能開始供氣。莊秉潔所提的可用空地,其實已經BOT出去,且預定要做貨櫃碼頭、貿易區等,真的沒有閒置土地了。方振仁表示,若要落腳台北港還需再填海造陸,若是料源仍限制只能使用公共工程廢土,那麼進度可能還更慢。

方振仁表示,風速問題,觀塘的確比較差,但也不是不能接受,且船可以挑風速小的時候進港,而天然氣船輕、吃水淺,莊秉潔所提的水深也不成問題。

陳學聖認為,2025非核家園、50%天然氣,其實都是人訂的,但藻礁存在了7千多年,緩衝幾年又是何妨。陳曼麗則提出,除了台北港以外,也應該把核四廠納入考量,一則核四廠靠近海花蓮二胎、再者,繼續已經要非核家園了,直接把接收站改建在核四廠也是宣示反核。 相關文章 大潭藻礁劃設野生動物保護區 立委籲農委會加快評估 2017/10/13 邱文彥:非核尚方寶劍下 前瞻藻礁 如沒入茫茫大海 2017/10/11 企鵝:除了藻礁以外的故事 2017/10/10 李碧恬:拯救的不只是藻礁 2017/10/06 提藻礁新事證 環團申請撤第三接收站環評結論 2017/09/15 追尋柴山多杯孔珊瑚的保育定位 追尋曾宣示保護東沙珊瑚的陳金德 2017/07/15 觀音區台灣新聞大潭藻礁 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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